【文字解读】关于《肇源县支持科技创新发展的若干政策措施》的文字解读

    一、制定背景
    当前，科技创新已成为推动区域高质量发展的关键力量。党的二十大、二十届三中全会对科技创新提出了明确要求，省委、省政府以及大庆市也相继出台了一系列推动科技创新的政策文件。在此背景下，肇源县研究制定《肇源县支持科技创新发展的若干政策措施》主要基于三方面的考虑，一是锚定政策航向，制定《支持科技创新发展的若干政策措施》是深入落实党中央和省委、市委关于科技创新决策部署的重要举措。二是顺应发展趋势，制定《支持科技创新发展的若干政策措施》是贯彻新发展理念、推动高质量发展的客观需要。三是结合肇源实际，当前肇源县在科技创新方面还存在一些不足和短板，迫切需要突出创新驱动，运用奖励力量激发创新活力，不断提高科技创新质量和效率。
    二、制定目的
    为了进一步激发县域内各类创新主体活力，优化科技创新环境，吸引更多创新要素集聚，加快科技成果转化，提升县域创新能力，通过精准的定量激励机制，充分挖掘科技潜力，催生科技增量，进而驱动经济结构的优化与经济总量的显著增长，助力县域经济高质量发展。
    三、主要内容
    第一部分：培育壮大创新主体
    （一）解决企业研发投入不足的问题，采取的措施：对上年纳税申报中研发费用加计扣除总额50万元以上，且连续两年在统计部门履行研发活动填报义务，获得省级研发投入奖补资金的规上企业，按照省、市县各占50%及时拨付奖补资金，本县对其省级资金奖补额度给予 1:1匹配支持。
    （二）解决高新技术企业培育力度不够的问题，采取的措施：对首次认定的高新技术企业，分规模给予不同奖励，规模以上企业奖励30万元，规模以下企业奖励15万元；对两年内规模以下成长为规模以上的高新技术企业再奖励15万元；对有效期结束后复审再次通过认定的高新技术企业奖励标准减半。
    (三) 解决科技型中小企业创新动力不足的问题，采取的措施：对通过科技型中小企业认定，且上一年度研发投入占企业总收入3%以上的企业，给予1万元认定奖补。
    (四) 解决中小企业创新层次不高、梯度培育不足的问题，采取的措施：针对省级创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业制定分层分类专项扶持政策，分别给予一次性2万元、20万元、50万元奖励。
    (五) 解决规模以上工业企业数量增长缓慢的问题，采取的措施：对新纳入规模以上统计的工业企业给予最高20万元奖励，第一年奖励10万元，第二年主营业务收入保持在2000万元以上的再奖励10万元。
    (六)解决数字产业企业发展动力不足的问题，采取的措施：对履行统计填报义务、营业收入首次达到1亿元的数字产业企业，给予一次性奖励企业核心团队50万元。
    第二部分：促进科技成果转化
    (七) 解决科技成果转化落地难的问题，采取的措施：对省内企业购买高校、科研院所等的科技成果并在省内落地转化，实际支付额50万元(含)以上且完成技术合同登记的，按实际支付额的20%给予补助，每项合同最高资助100万元；对承担黑龙江省重大科技成果转化(产业化专项)项目的企业，在项目执行内按省级资金额度给予1:1县级配套资助，单项支持总额度最低250万元、最高500万元。
    (八) 解决企业参与创新创业大赛积极性不高的问题，采取的措施：鼓励企业参加各级创新创业大赛，对获得国家、省、市不同等级奖项的项目分别给予不同额度奖励，同一项目按最好成绩奖励，不重复奖励。
    (九) 解决战略性新兴产业发展滞后的问题，采取的措施：对新入驻聚焦新一代信息技术与人工智能、高端装备与机器人、新材料等战略性新兴产业项目，采取“一事一议”方式。
    第三部分：强化人才支撑保障
    (十) 解决科技特派员工作保障不足的问题，采取的措施：对选派的县级科技特派员，按照每人每年1000元标准给予工作经费补助。
    (十一) 解决企业产学研合作及科技总师配套支持不足的问题，采取的措施：对成功入选黑龙江省“科技总师”选派名单并开展合作的企业，给予3万元产学研科技项目合作资金，为科技总师提供配套支持。    
    四、制定依据
    1.《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》(省政府第5号令);
    2.科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》的通知(国科发区〔2019〕268号);
    3.关于印发《黑龙江省企业研发投入奖补实施细则》的通知(黑科规〔2023〕10号);
    4.黑龙江省财政厅关于下达2024年企业研发投入奖补资金的通知(黑财指(产业)〔2025〕151号);
    5.关于印发《黑龙江省科技类产业政策实施细则》的通知(黑科规〔2023〕4)号；
    6.黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》的通知(黑政办规〔2022〕8号);
    7.黑龙江省人民政府关于印发《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》的通知(黑政规〔2021〕14号);
    8.关于印发《黑龙江省科技成果转移转化服务体系奖励政策实施细则》的通知(黑科规〔2024〕12号);
    9.《黑龙江省重大科技成果产业化专项管理暂行办法》(黑科规〔2024〕11号);
    10.黑龙江省科学技术厅 黑龙江省财政厅关于印发《省级科技特派员专项计划资金管理办法》的通知(黑科规〔2023〕1号);
    11.工业和信息化部关于印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的通知(工信部企业〔2022〕63号);
    12.关于举办第十四届中国创新创业大赛的通知(火炬〔2025〕16号);
    13.关于举办第十四届中国创新创业大赛黑龙江赛区赛暨第十三届黑龙 江省创新创业大赛的通知；
    14.大庆市科学技术局关于启动第十三届黑龙江省创新创业大赛(大庆赛区)暨大庆市第十三届创新创业大赛的通知；
    15.关于印发《大庆市关于新时代深入推行科技特派员制度的实施方 案》的通知(庆科联发〔2020〕2号)。

    【文件链接】肇源县人民政府关于印发肇源县支持科技创新发展的若干政策措施的通知